“現(xiàn)場(chǎng)供氣”安全管理見解

近日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于做好空氣化工產(chǎn)品無人值守“現(xiàn)場(chǎng)供氣”生產(chǎn)活動(dòng)安全監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求做好空氣化工產(chǎn)品“現(xiàn)場(chǎng)供氣”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)供氣”安全生產(chǎn)備案制度。筆者結(jié)合多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，特就實(shí)施這一制度發(fā)表個(gè)人見解。

    國(guó)家安全監(jiān)管總局《通知》規(guī)定，“現(xiàn)場(chǎng)供氣”模式是指空氣化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在空氣化工產(chǎn)品使用單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）現(xiàn)場(chǎng)租用場(chǎng)地，建設(shè)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制的生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存設(shè)施，生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品或者儲(chǔ)存液態(tài)、壓縮的空氣化工產(chǎn)品，通過工業(yè)管道向使用單位提供空氣化工產(chǎn)品的無人值守生產(chǎn)和供應(yīng)模式（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)供氣”）。但根據(jù)目前工業(yè)氣體行業(yè)現(xiàn)狀，“現(xiàn)場(chǎng)供氣”除生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品（主要有氧氣、氮?dú)狻鍤獾龋┖蛢?chǔ)存空氣化工產(chǎn)品（主要有液氧、液氮、液氬及其氣化產(chǎn)品等）外，尚有儲(chǔ)存其他品種的化工產(chǎn)品（如液體二氧化碳、液化天然氣及氣化產(chǎn)品等）。這些化工產(chǎn)品“現(xiàn)場(chǎng)供氣”，在船舶修造產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用較為廣泛。筆者認(rèn)為，亦應(yīng)參照《通知》要求，實(shí)行備案制度。

    國(guó)家安全監(jiān)管總局《通知》明確規(guī)定，使用單位應(yīng)將“現(xiàn)場(chǎng)供氣”與其為之配套的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)視為一體，對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)供氣”，暫不按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第10號(hào)）實(shí)施安全生產(chǎn)許可，實(shí)行備案制度，并且規(guī)定使用單位為備案制度實(shí)施主體責(zé)任單位。筆者認(rèn)為，“現(xiàn)場(chǎng)供氣”投資建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其異地創(chuàng)建的空氣化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存設(shè)施實(shí)施有效安全管理，其自身必須具有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，而且營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍必須涵蓋“現(xiàn)場(chǎng)供氣”的產(chǎn)品品種，方可為使用單位提供“現(xiàn)場(chǎng)供氣”安全生產(chǎn)運(yùn)行條件，并作為“現(xiàn)場(chǎng)供氣”相關(guān)責(zé)任方提供專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)。作為“現(xiàn)場(chǎng)供氣”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)與使用單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。“現(xiàn)場(chǎng)供氣”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)空氣化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全技術(shù)服務(wù)，主要內(nèi)容有：

    ⑴確保項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收合格并投入運(yùn)行；⑵向使用單位提供空氣化工產(chǎn)品的安全技術(shù)說明書；⑶宣傳空氣化工產(chǎn)品使用安全管理和操作技能知識(shí)；⑷指導(dǎo)使用單位向上級(jí)有關(guān)部門辦理安全檢驗(yàn)、使用登記、備案告知等有關(guān)安全監(jiān)管手續(xù)；⑸協(xié)助使用單位檢查落實(shí)“現(xiàn)場(chǎng)供氣”日常安全管理各項(xiàng)具體措施。

    國(guó)家安全監(jiān)管總局《通知》要求，使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“現(xiàn)場(chǎng)供氣”的日常安全檢查，做好使用和檢查的記錄。筆者認(rèn)為，對(duì)使用單位日常安全監(jiān)督管理檢查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
   
    ⑴當(dāng)“現(xiàn)場(chǎng)供氣”的生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格移交使用后，有否向地市級(jí)及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報(bào)登記，取得特種設(shè)備使用登記證。

    ⑵對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)供氣”的有關(guān)管理人員和操作人員，有否進(jìn)行專業(yè)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，取得安全操作相關(guān)資格證書。

    ⑶根據(jù)“現(xiàn)場(chǎng)供氣”的化工產(chǎn)品理化特性及危險(xiǎn)性，有否落實(shí)相應(yīng)安全管理措施，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，明確事故應(yīng)急處理要求。

   ⑷在“現(xiàn)場(chǎng)供氣”日常運(yùn)行過程中，有否做好日常巡回檢查和維護(hù)保養(yǎng)，有否對(duì)特種設(shè)備及其安全附件、安全設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)或校驗(yàn)，確保其處于完好狀況。